SA8000標準主要取自于國際勞工組織公約、世界人權宣言和聯(lián)合國兒童權利公約,它是隨著發(fā)源于20世紀末期的西方企業(yè)社會責任運動而發(fā)展起來的。2001年12月SAI發(fā)布了第一個修訂版:《SA8000:2001》。目前,要加入跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)鏈,大都要通過SA8000認證或者該企業(yè)的根據(jù)SA8000進行的社會責任審核。
經(jīng)濟優(yōu)先權委員會(CouncilonEconomicPriorities,CEP)作為一家長期研究社會責任及環(huán)境保護的非政府組織,一直積極支持并參與制定社會責任標準的活動。1997年初經(jīng)濟優(yōu)先權委員會成立了經(jīng)濟優(yōu)先權委員會認可委員會(CouncilonEconomicPrioritiesAgency,CEPAA),由CEPAA負責制定該標準,并根據(jù)ISO指南62(質(zhì)量體系評估和認證機構的基本要求)來評估認可認證機構。2001年,經(jīng)濟優(yōu)先權委員會認可委員會(CEPAA)更名為社會責任國際(SocialAccountabilityInternational,簡稱SAI)
SAI咨詢委員會負責起草社會責任國際標準,它由來自11個國家的20個大型商業(yè)機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構組成的(咨詢委員會名單見附錄)。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案,最初名為SA2000,最終定名為SA8000社會責任國際標準,并在1997年10月公開發(fā)布。2001年12月12日,經(jīng)過18個月的公開咨詢和深入研究,SAI發(fā)表了SA8000標準第一個修訂版,即SA8000:2001。
SA8000標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準,旨在通過有道德的采購活動改善全球工人的工作條件,最終達到公平而體面工作條件。SA8000標準是根據(jù)國際勞工組織(ILO)公約、聯(lián)合國兒童權利公約及世界人權宣言制定而成的,主要內(nèi)容包括童工、強迫勞工、安全衛(wèi)生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工資報酬及管理體系等9個要素。(詳見第三章)SA8000標準是一個通用的標準,不僅適用于發(fā)展中國家,也適用于發(fā)達國家;不僅適用于各類工商企業(yè),也適合于公共機構;另外,SA8000標準還可以代替公司或行業(yè)制定睥社會責任守則。
勞工標準的問題一直是在國際勞工組織(ILO)內(nèi)部進行的。1993年,在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會議上,美國等發(fā)達國家提出在國際貿(mào)易規(guī)則中設立“社會條款”,把貿(mào)易和勞工標準聯(lián)系起來,其主要目的是想利用政治性標準來限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口,但因為發(fā)展中國家的反對而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部長會議上,美國等國家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個社會條款工作組,再次遭到了發(fā)展中國家和國際雇主組織的強烈反對。1999年11月,美國正式向世貿(mào)組織提出議案,建議在西雅圖會議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國家具有國際競爭力的廉價勞動密集型產(chǎn)品大量進入發(fā)達國家市場,對發(fā)達國家的國內(nèi)市場造成沖擊,紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降,其工會等相關利益團體要求實行貿(mào)易保護主義的呼聲日起,美國等發(fā)達國家為了保護國內(nèi)市場,減輕政治壓力,對發(fā)展中國家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責聲日益高漲。
1997年,美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(CEPAA)成立,積極關注勞工條件。盡管其后更名為國際社會責任(SAI),其實際運作條件和CEPAA相同。該機構設計了社會責任8000(SA8000)標準和認證體系,同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素。SAI顧問委員會有28個成員,14個來自美國,其中一個是SAI的會長,來自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而,28人中只有22人有表決權(6人只有在正常成員缺席時才有表決權),而美國的14人都有表決權,占近2/3??肆诸D政府對SAI表示了極大的支持,并要求與美國簽訂合同的供應公司盡可能達到SA8000的要求
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